扎堆申报自贸区的观念误区|亚博有保障
栏目:行业动态 发布时间:2021-03-04
自由贸易区试验反映了政策的抵抗和行政膨胀,但各地对政策的优惠没有改变,鲜明有趣的前几天,权威部门的人向媒体透露,上层对自由贸易区申报不存在的问题没有失望,越来越激烈的自由贸易区申报热潮被紧急取消,新的审查落空了。
本文摘要:自由贸易区试验反映了政策的抵抗和行政膨胀,但各地对政策的优惠没有改变,鲜明有趣的前几天,权威部门的人向媒体透露,上层对自由贸易区申报不存在的问题没有失望,越来越激烈的自由贸易区申报热潮被紧急取消,新的审查落空了。

自由贸易区试验反映了政策的抵抗和行政膨胀,但各地对政策的优惠没有改变,鲜明有趣的前几天,权威部门的人向媒体透露,上层对自由贸易区申报不存在的问题没有失望,越来越激烈的自由贸易区申报热潮被紧急取消,新的审查落空了。(6月4日《展望台》新闻周刊)正如上述媒体报道所说,中央取消自由贸易区的核心理由一方面,上海自由贸易区的试验还在展开中,很多管理创造性的经验教训还在总结消化,另一方面,与接近开展制度的推进程度相比,各地申报时中央自由贸易区试验的意图后者反映了这个自由贸易区申报热潮背后最令人担忧的地方,即自由贸易区的制度模板效应和可能产生的外部经济效应相比较弱,在自由贸易区试验不受关注的情况下,自由贸易区先进设备的管理构想及其代表性的改革理念被各地政府忽视。对于这种现象的发生,与其谴责地方政府的理解能力有限,不如说地方政府对我国地区经济改革试验的惯性理解大不相同。

改革开放之初的经济特区,到了之后的重点产业园区,到了现在的自由贸易区,中国在开展区域经济改革试验时,一般不包括两部分政策措施的内容。一是改革传统的管理模式,优化行政审查流程,减少民营资本管理制度的门槛,提高企业参加区域经济政策的制定调整等,二是政策扶植措施,如中央和地方水平的税收免除、金融机构的特殊信用反对、国家定向补助金、经营许可证的分发。实地调查政策的想法,上述第一类政策措施无疑已经包括地区经济改革的基本方向和目标,减少第二类政策扶持措施的目的是提高地方政府和企业对经济改革试验的参加热情,以短期现实利益消除企业对经济改革政策稳定性的多年担心换句话说,用药片比较的话,第二种政策的栽培措施可以说是复盖药物的糖衣,第一种政策确实是根治地方经济发展困境的药物。

遗憾的是,在过去许多地区经济改革试验中,上述两种政策的功能理解因政策效力的反映时间长短而逆转。立即看到的扶植补助金类政策作为地区经济改革试验的主体,效果快,地方政府自我限制权的管理模式创新得到了衬托。另外,个别地方政府必须以实质性的管理改革为纸面理由,向中央政府要求实质性的扶持优惠政策。作为这样的理解和实践的结果,改革红利被曲解为政策补助金红利,不应该进行更市场化的改革试验,落入个别企业的利益运输,构成更严重的市场变形,与此相对,相当严重的公务员贪婪和企业的商业贿赂是不道德的。

在目前自由贸易区的试验中,其核心措施的负面表格管理是增加政府在市场经济运营中的活动区间,防止行政权力对公平市场竞争的破坏,其本质是地方政府新定义自己在市场活动中的定位,实行服务型政府的管理构想。因此,与其说自由贸易区的试验包括政策优惠,不如说自由贸易区的试验反映了政策抵抗和行政膨胀。

各地拥挤的自由贸易区申报热潮,正好反映了与此相反的政府定位和管理构想。特别是在中央反复阐述宣传自由贸易区制度的创造性意义的情况下,各地对自由贸易区政策的优惠还没有改变,表现出未来自由贸易区制度模板效应的推进面临着什么样的困难状况,除了在完全区域的试验之外,还强调了用法律、训练等手段恢复地方政府偏见的迫切性。

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